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上海市第十六届人民代表大会第三次会议1月15日在上海开幕，上海市市长龚正作政府工作报告。
龚正表示，预计2024年上海全市生产总值增长5%左右，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。城镇调查失业率平均为4.2%左右。2025年上海力争全市生产总值增长5%左右。
过去一年，上海市集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元；跨国公司地区总部、外资研发中心分别新认定60家和30家，累计分别达到1016家和591家；金融市场交易总额达到3650万亿元、增长8.2%。居民人均可支配收入达到8.8万元、增长4.1%左右。
2024年，上海加快“五个中心”建设。在国际经济中心建设上，上海启动运行总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，推进工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用，开工建设10亿元以上重大产业项目26个。
在国际金融中心建设上，2024年，上海持牌金融机构增加到1782家。上海国际再保险登记交易中心成立，股交中心专精特新专板开板运营，国际货币基金组织上海区域中心落地。
加快国际贸易中心建设，上海链接全球能力深化拓展。第七届中国国际进口博览会圆满成功举办，按一年计意向成交金额800.1亿美元、增长2%。东方枢纽国际商务合作区总体方案获批实施、功能性项目开工建设。
在国际航运中心建设上，2024年上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱、连续15年排名世界第一，成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港。上海机场航空货邮和旅客吞吐量分别达到420.6万吨、1.25亿人次，排名分别升至世界第二、世界第三。
国际科创中心建设方面，2024年上海优化张江高新区、“大零号湾”等载体创新生态，高新技术企业达到2.5万家。
2025年上海市政府工作报告建议，2025年上海市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。
龚正表示，2025年，在“五个中心”建设上，上海将增强国际经济中心核心功能。加快打造世界级高端产业集群，促进区域产业特色化、差异化、协同化发展。提升国际金融中心服务能级。丰富科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融产品服务供给。开展数字人民币试点应用行动。推动国际贸易中心提质升级。精心办好第八届进博会，完善上海会议活动开放合作平台功能。积极参与高质量共建“一带一路”，加快建设“丝路电商”合作先行区。
此外，上海将提升国际航运中心资源配置能力。启动建设罗泾港区改造二期。完善液化天然气、绿色甲醇等航运绿色燃料供应体系，推进上海港—洛杉矶港、上海港—汉堡港等绿色航运走廊建设。强化国际科技创新中心策源功能。加快建好用好国家实验室及基地，积极承接国家科技重大专项和平台设施建设，进一步健全在沪实验室体系。
浦东引领区和自贸试验区及临港新片区建设方面，2025年，上海将推动出台浦东放宽市场准入特别措施等政策，在生物医药、人工智能、航运服务、文化等领域形成更大突破。力争全年新增各类总部机构100家。完成东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭验收，实现基本功能落地运行。
产业发展方面，2025年上海将围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，强化前瞻性、战略性、系统性、带动性研究布局。深化张江高新区、“大零号湾”等创新载体建设，发展高质量孵化器，着力培育硬科技企业。推动产业转型升级。上海将力争推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提高到30%左右。
此外，深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”，优化集成电路产业空间布局，全链条加速生物医药产业创新发展，加快推进人工智能产业创新高地建设，培育壮大低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业。
上海还将推动一批集团战略性重组和专业化整合；出台民营经济促进条例，重大应用场景向民企开放。
责编：叶舒筠
校对：苏焕文
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