拉美观察丨美对墨加等国挥关税大棒拉美加速贸易多元化趋势

自美国总统特朗普就职以来，美国针对墨西哥、哥伦比亚等拉美国家加征关税的举措一直备受关注。当地时间2月1日，美国政府正式宣布对加拿大和墨西哥加征25%关税，此举引发了美国国内外舆论的广泛批评。随后，墨西哥总统辛鲍姆表示墨将采取反制措施，她表示已经指示墨西哥经济部长埃布拉德启用墨西哥政府此前准备的“B计划”，向美国输墨产品加征关税。

分析人士对总台记者表示，美国对拉美一些国家挥舞关税大棒，不仅对自身不利，也破坏了全球多边贸易体系的规则。为应对美国的贸易保护主义，拉美国家已未雨绸缪，积极推动贸易对象多元化。

美国挥舞关税大棒拉美多国作出回应

自今年1月以来，美国已多次使用关税大棒威胁包括哥伦比亚、墨西哥在内的拉美国家。分析指出，美国挥舞关税大棒，不仅是出于经贸层面考虑，还试图以此迫使其他国家在控制移民、打击毒品犯罪等方面作出妥协。

2月1日起，美国正式对墨西哥和加拿大征收25%的关税。与此同时，为迫使哥伦比亚政府在接收本国移民等问题上作出让步，美国政府在1月底采取了一系列报复性措施，包括对所有进入美国的哥伦比亚产品征收25%关税，并对哥伦比亚政府官员及其盟友实施旅行禁令及取消其签证。1月26日，美国白宫在一份声明中表示，由于哥伦比亚同意接收被遣返的本国移民，美国政府将暂停执行此前提出的对哥伦比亚加征关税等报复性措施。

事实上，特朗普为解决本国南部边境的移民问题，在其第一个任期内也曾使用加征关税、取消援助等措施，胁迫危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多等中美洲国家。目前，这些国家正面临类似的担忧。

针对近期美国挥舞关税大棒的做法，拉美多国表达了明确反对。墨西哥政府表示，美国征收25%关税的做法违背了《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA，又称北美自由贸易协定2.0），将导致这一协定陷入“停滞状态”，甚至可能迫使三方重新谈判。

墨西哥总统辛鲍姆表示，墨西哥将本着尊重主权和捍卫本国人民尊严的原则，与美国展开平等协商，冷静务实地采取应对策略。“墨西哥已准备了方案A、方案B和方案C，一切将取决于美国如何作出决定。”

墨经济部长埃布拉德则表示，如果加征关税得以实施，美国消费者将在所有领域面临更高的物价，数百万家庭将受到波及，美国主要车企也将受到影响。

巴西总统卢拉日前表示，美国必须尊重拉美国家的主权。如果美国针对巴西产品征收关税，巴西将采取对等报复措施。

加征关税“对美国自身和全球经济都不利”

美国政府针对哥伦比亚、墨西哥等国进行关税胁迫的做法，引发美国媒体和国际舆论的批评。

美国哥伦比亚广播公司（CBS）日前发文称，如果加征关税的计划得以实施，美国消费者将为从牛油果到汽车等所有产品支付更多费用。尽管特朗普认为关税由外国政府承担，但实际上关税由美国公司向联邦政府支付，最终这些费用会转嫁到美国消费者身上。

文章援引经济专家观点指出，美国政府针对墨西哥和加拿大加征25%的关税，可能导致加拿大和墨西哥的实际GDP分别损失3.6%和2%，而美国自身的实际GDP也可能损失0.3%。

英国《卫报》发文称，特朗普政府推出的关税政策对美国和全世界而言都是坏消息。文章表示，尽管特朗普团队声称加征关税有利于美国经济，但经济学界普遍认为，关税政策将加剧美国通胀、减缓经济增长、损害劳工阶层利益，并最终由美国消费者承担后果。文章还指出，美国加征关税、市场对其他国家采取报复性关税的预期，以及由此可能引发的贸易战担忧，可能会迫使国际投资者削减投资规模，进而对全球经济造成负面影响。

墨西哥经济教学研究中心研究员雷纳托·巴尔德拉马对总台记者表示，美国挥舞关税大棒将对墨西哥经济造成严重危机，可能导致货币贬值、贸易赤字增加，进而扩大经常账户赤字。尽管墨西哥政府提出了发展本国工业的政策，并迫切寻求美国之外的替代市场，但这些措施短期内难以抵消失去美国市场可能带来的严重影响。

巴西圣保罗州立大学国际关系学者马科斯·皮雷斯对总台记者表示，美国政府不仅对北美地区的贸易伙伴施加关税压力，还对其他拉美国家甚至欧盟发出关税制裁威胁，这些都是强硬的单边主义做法，缺乏合作精神，对全球经济信任基础具有极大的破坏性。皮雷斯指出，对于像墨西哥这样80%出口依赖美国市场的国家来说，压力巨大，墨西哥不得不通过谈判以避免受到过大的关税冲击。

瑞士亚洲商会主席乌尔斯·卢斯滕博格对总台记者表示，美国曾是推动全球自由贸易的领导者和受益者，自由贸易不仅帮助美国销售产品，还巩固了美元作为全球通用货币的地位，使其得以分散不断增长的债务风险。但从某个时期开始，“美国似乎对自由贸易失去兴趣，并逐步轻视世界贸易组织的作用”。卢斯滕博格认为，近期美国对加拿大和墨西哥征收关税，目的是迫使全球自由贸易服从于美国意志。

巴西弗鲁米嫩塞联邦大学国际关系学者维特利乌斯·布鲁斯托林对总台记者表示，在美国推动贸易保护主义抬头的背景下，包括墨西哥、巴西在内的拉美国家正努力融入全球贸易体系，寻求更多贸易伙伴，这对维护全球贸易多边体系具有积极意义。贸易保护主义对全球任何国家都没有好处，从中长期看，对美国也不利。

拉美国家积极推动贸易对象多元化

作为美国眼中的“后院”，拉美地区在经贸上与美国一直保持紧密联系。其中，美国是墨西哥、哥伦比亚、多米尼加、厄瓜多尔、危地马拉等国的第一大贸易对象，是智利、巴西等国的第二大贸易对象。

近期在美国威胁使用关税大棒的情况下，一些拉美国家已未雨绸缪，积极推动贸易对象多元化，减少对单一市场的依赖。

去年12月6日，谈判持续长达25年的南方共同市场（南共市）-欧盟自由贸易协定文本正式敲定。在乌拉圭举行的南共市领导人峰会上，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，这将是一个双赢的决定。尽管国际上掀起了一股孤立主义和贸易保护主义的“强劲逆风”，但南共市-欧盟自贸协定的签署是对这一趋势的有力回应。

值得注意的是，在此次峰会上，中美洲国家巴拿马以联系国身份加入南共市，以寻求更广阔的发展空间。

今年1月17日，墨西哥与欧盟宣布达成修订后的自贸协定。双方之间大多数商品贸易往来将被免除关税，部分商品则设置征税上限。欧盟和墨西哥现存的贸易协定签订于2000年，但仅涵盖工业产品领域。双方原计划在2020年对现有协议进行修订，但因分歧未能达成一致。新修订的协定将服务业和农产品纳入其中。欧盟委员会副主席卡娅·卡拉表示，“欧盟和墨西哥升级自贸协议表明，双方可以团结起来，致力于构建更自由的贸易格局和更开放的全球经济”。

今年2月1日，智利与欧盟之间的《临时贸易协议》（作为2023年12月签署的《智利-欧盟高级框架协议》的一部分）正式生效。这一协议有望进一步强化双方之间的贸易与投资关系，确保欧盟从智利获得清洁能源和关键原材料的同时，将欧盟对智利的出口增加45亿欧元。对智利而言，这一协议的生效有助于简化农产品出口程序，并吸引更多来自欧盟的投资。

阿根廷阿中研究中心主任帕特里西奥·朱斯托对总台记者表示，近期美国政府针对哥伦比亚、墨西哥等国的关税政策，将迫使拉美国家推行贸易多元化策略。这意味着亚洲主要经济体以及欧盟的重要性将上升，拉美区域内贸易也将更加活跃。例如，对阿根廷来说，智利是与美国并列的第四大贸易伙伴。朱斯托认为，未来拉美国家贸易对象多元化的趋势将进一步深化，这不仅体现在贸易上，也体现在投资领域。

美国保护主义加速拉美贸易多元化趋势

分析人士指出，美国政府针对墨西哥等拉美国家加征关税，只是全球贸易保护主义抬头趋势的一个序曲。拉美国家追求贸易对象多元化将面临一些执行层面的困难，例如南共市与欧盟自贸协定仍需获得欧盟各国批准，拉美国家自身经济结构单一、制造业发展不足等问题也将制约其多元化战略的实际效果。

卢斯滕博格对总台记者表示，在当前背景下，拉丁美洲寻求其他选择是必然的，但对拉美来说，美国以外的贸易对象主要是欧洲和亚洲。如果拉美国家希望实现贸易对象多元化，就必须与这两个地区建立更紧密的联系，因此，推动双边或区域性贸易协定是一种有效途径。

巴尔德拉马表示，在拉美国家中，智利的贸易多元化较为成功，其出口市场在亚洲、欧洲、南美和北美之间保持整体均衡。因此，像墨西哥这样过度依赖单一市场的国家可效仿智利的出口模式。同时，拉美国家也需要认识到，未来四年美国将继续推行贸易保护主义，因此需要与全球南方国家展开合作与对话，尤其是加强与中国等金砖国家的关系。

皮雷斯认为，美国保护主义的盛行对全球自由贸易体系构成了巨大威胁。在这种情况下，扩大自由贸易协议规模是维护全球多边贸易体系的关键措施。南共市与欧盟拖延20多年的自贸协定谈判得以迅速完成，目的之一在于向美国发出明确信号：保护主义并非未来方向，全球化才是。他还表示，除了强化与欧洲的联系，一些拉美国家正逐渐加强与亚洲主要经济体的贸易关系。如果美国继续推行保护主义政策，这一趋势只会加速。（总台记者雷湘平报道员马中南吴芊芊）