■ 谢 岚
以旧换新助力消费市场增长提速，商务部6月1日发布数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。
自2024年3月份国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，以旧换新政策效应持续显现，2024年以旧换新销售额超1.3万亿元，有力促进消费回暖。2025年则是以旧换新政策的深化之年，各类细化政策措施乘势而上、加力扩围。
今年以旧换新“带货”加速破万亿元，不仅进一步印证了政策刺激的有效性，更折射出中国消费市场正在经历从“量”到“质”的结构性转变。在笔者看来，主要呈现三大显著趋势。
一是市场激活效应显著。我国现有家电保有量超30亿台、汽车保有量超3亿辆，通过3000亿元超长期特别国债支持以旧换新加力扩围，政策有效激活了存量更新需求。譬如，在一系列政策“组合拳”之下，购车成本大幅下降，点燃消费者置换热情，从而推动新能源汽车零售渗透率在今年4月份强势突破50%大关。
二是产业升级与消费升级形成正向循环。以一级能效家电、智能家居设备销量激增为例，以旧换新政策推动产业链向高端化转型的同时，也加速了绿色消费理念普及。中国家用电器协会发布的《2025中国家电消费趋势白皮书》显示，在国家政策强力推动下，家电消费绿色低碳化、智能融合化趋势逐步走强，节能、智能成为影响消费者决策的关键词，并在消费者群体中成功构建了“经济激励—认知升级—行为转化”的闭环体系。
三是城乡协同发展。2025年中央一号文件明确提出“推动农村消费品以旧换新”。农村消费者参与度持续提升，国家统计局网站数据显示，今年1月份至4月份，城镇消费品零售额140433亿元，增长4.7%；乡村消费品零售额21412亿元，增长4.8%，从中可见政策普惠性成效。
总之，作为一项中长期政策工具，以旧换新在提振消费、促进产业升级和技术革新，激发市场活力和经济增长潜力上已取得显著成效。当然，在政策落地过程中，也呈现出一些问题，还有一些堵点卡点亟待打通。譬如，有关补贴的申领流程和机制繁琐，给地方政府、参与企业和消费者都带来不便和困扰；回收体系不完善，农村仍是薄弱区；部分市县配套宣传资源有限，导致政策知晓率不高，农村及老年群体对补贴品类及流程存在信息盲区等等。
相信未来随着以旧换新政策实施路径的优化完善，供给端、需求端和环境端三端同向发力，简流程、广覆盖、强监管三管齐下，政策短期刺激效用将转化为长期消费习惯培育，从而为万亿元级消费市场持续提供增长动能，为经济高质量发展注入持久动力。
