41年前，时任加拿大总理皮埃尔·特鲁多（老特鲁多）在雪地里散步，最终下定决心辞去任职15年的总理职位。那一年贾斯汀·特鲁多13岁，父母正式离婚。而今，充满戏剧性的是，现任加拿大总理的贾斯汀·特鲁多自己不久前刚刚遭遇婚变，他的政治生涯也在这个寒冬走入“雪地”。
面对反对党势头强劲、左翼盟友退出、内阁主要成员辞职、本党议员和民意不满等多重重压，特鲁多于当地时间1月6日宣布辞去自由党领袖职务，并继续担任总理直至选出新的党领袖。
回顾特鲁多执政十年历程，其本人和自由党的衰落也并非“一日之寒”。
政绩乏善可陈，民怨积累政治声望耗尽
作为前总理老特鲁多的儿子，特鲁多很早就出现在公众视野中。1983年，年仅12岁的他就曾随父亲出访中国，并受到邓小平的接见。初入政坛时，特鲁多打造出年轻有为、支持进步性政策的阳光形象，在促进性别平等、应对气候变化、保护少数群体权益等议题上表现积极，赢得了当时加拿大社会的认可。在疫情期间，特鲁多亲力亲为，并对企业和民众提供帮扶，也赢得了一定的声誉。
然而，其在贸易、移民难民等关键政策问题上过度追求进步议程，对内政和经济的作用表演大过实际。特鲁多政府为打造绿色环保形象，于2019年引入碳税政策，对温室气体排放征收每吨80加元（约合人民币408元）的税，每年上涨15加元，到2030年将达每吨170加元；为打造“灯塔”形象，大量接收、安置移民难民，非长期居民人数从2021年的130万增加了一倍多至300万，占4100万总人口的7.3%；为彰显道德，在原住民诉讼赔偿和疫情津贴等额外支出上投入大量资金，分别高达164亿和47亿加元；为宣扬所谓“自由”，积极推动娱乐用大麻合法化、在贸易协议中增加保护性少数群体权利条款、性别转换治疗非法。
这一系列表面光鲜的政策对加社会和经济造成严重负担，加上受到美国经济过热的影响，通货膨胀率不断攀升，在疫情后一度高达8%，失业率达6.4%。高通胀、高利率和大量涌入的移民难民又引发了史上最严重的全国性住房危机。加皇家银行预测，如不大幅增加房屋建设，到2026年，加拿大租住房缺口恐将在现有短缺情况下再翻两番。教育和医疗保健系统也面临巨大压力。政府高额支出导致2025年财政赤字恐将达619亿加元的历史高点。
特鲁多个人也多次被媒体曝出表里不一。2016 年，加拿大道德专员裁定，特鲁多一家赴伊斯兰什叶派世袭精神领袖阿迦汗的私人岛屿度假违反了《利益冲突法》。2018年，时任司法部长、原住民议员雷布尔德，指控特鲁多总理办公室因加建筑企业SNC-兰万灵集团向外国政府行贿案向司法部施压，并辞职表达不满。2019年，竞选中又曝出特鲁多涂黑脸的照片，涉嫌种族歧视。
搞砸与主要大国关系，中等强国地位不保
特鲁多执政期间，将有限的外交资源大量投入到女权和性别少数群体权利活动、原住民、气候变化等国内社会关注的议题，而在国防开支、贸易多元化等方面投入严重不足，这大幅降低了加拿大作为中等强国的国际地位和话语权，也导致其与全球主要大国格格不入。
2020年，加拿大在联合国安理会非常任理事国竞选中落后于挪威和爱尔兰。特鲁多政府还因本国锡克教势力问题长期与印度政府存在分歧。2018年，特鲁多访问印度时，在加驻印高级专员官邸晚宴中邀请了一名曾经试图刺杀印度前官员的锡克族极端分子，引发印方不满，后又因调查印度政府涉嫌在加拿大暗杀锡克教活动人士，导致两国互相驱逐高专署高级专员，外交关系紧张。
特鲁多与其父亲老特鲁多力排众议与中国建交的政治魄力不同，一心将外交重点放在美国，但特朗普两次胜选对加拿大和他个人的政治生涯造成严重打击。在特朗普第一任期时，美政府主导重谈北美自由贸易协定，以美墨单独达成协议为筹码，迫使加方放弃对本土乳制品补贴的供应管理系统，对美产牛奶让步，并屡次对加拿大钢铝征收惩罚性关税。特朗普也曾点名批评特鲁多是个“两面派”，没有把国防开支增加至北约要求的GDP的2%。但特鲁多仍对美亦步亦趋，配合美方非法拘捕了华为高管孟晚舟，导致中加关系一落千丈。彼时，加方依然坚信中加两国在经济上对彼此都不重要，展示出一副不惧与中国关系恶化的架势。
随着特朗普第二次当选，并高调宣布将对加拿大征收高达25%的关税，加经济前景再次岌岌可危。但特鲁多并未与同样面临美关税威胁的墨西哥结成“统一战线”，共同反制，反而配合美论调，企图祸水“南”引。特鲁多抢在墨西哥总统之前，携负责边境安全的部长与特朗普团队会谈，并增加边境公共安全投入，试图与墨形成对比。加副总理弗里兰甚至称墨西哥可能成为中国投资和商品的后门，暗示不排除在未来贸易谈判中将墨排除在外。然而，加方不断放低姿态，只换来特朗普进一步的轻视和羞辱，称加拿大是美国第51个州，特鲁多是加拿大州州长。这也导致特鲁多试图利用缓和与特朗普团队关系拯救低迷支持率的政治赌博彻底失败。
加拿大自由党式微，中右翼保守党支持率大幅领先
早在2013年，加拿大自由党就陷入颓势魔咒，已连续七年未获执政地位，众议院席位也跌出前两大政党。特鲁多当选党领袖后重振该党，于2015年带领自由党以较大优势赢得大选，并于2019年和2021年两次大选中以少数党执政得以连任。中左翼政党自由党完成了《美墨加协定》谈判，推出的应对气候变化、提高儿童和女性福利、增加医疗拨款等政纲基本顺应了当时加拿大社会主流民意，培养了一代新兴自由党政治家。同一时期，加反对党保守党领袖希尔、奥图尔均因大选失利被迫辞职。
然而，随着以特朗普主义为标志的美西方国家右转，一向被视为温和、对极端主义具有免疫力的加拿大右翼势力也逐渐抬头。对气候变化、移民难民、强制接种疫苗持怀疑批评态度的保守党领袖波利耶夫崛起。
让自由党更为雪上加霜的是，原本在2022年3月，加第三大党新民主党与自由党政府达成“信任与供应协议承诺”（The confidence-and-supply agreement），根据协议在2025年6月前不会提出不信任自由党政府的动议，也不会投票支持其他党提出的不信任动议，以避免推翻少数党政府，提前触发大选。但去年9月，新民主党为与不受欢迎的自由党政府切割，宣布终止该协议，令自由党执政陷入更大困难。但这也并未帮助新民主党赢得更多支持。根据纳诺斯民调公司（Nanos Research）最新调查，偏右的保守党目前支持率高达47%，偏中左的自由党支持率仅为21%，偏左的新民主党则为17%，两党支持率总和仍不敌保守党。
特鲁多成为本党负资产，遭政治盟友抛弃
在此前三次大选选前的民调中，特鲁多的个人支持率不仅高于保守党领袖，也均高于本党的支持率。然而近期安格斯里德（Angus Reid）民调显示，比自由党更为不受加民众欢迎的是特鲁多本人，他的支持率已经降至他担任党领袖以来的最低点——22%。内阁重要成员纷纷考虑自己的政治前途，避免与特鲁多捆绑。自由党议员出于政党前途的考虑也不断呼吁特鲁多辞职。
2024年7月以来，加拿大联邦政府已有9名内阁部长宣布辞职或表示不参加下一届大选。去年10月，20多名自由党党团成员签署联名信，要求特鲁多辞职；12月，加副总理兼财长因不满特鲁多过度投入到国内政治噱头，无法集中财政资源应对特朗普关税大战，未来财政赤字过高等问题突然宣布辞职，给特鲁多执政进一步造成打击。这也导致特鲁多小团队的政治家勒布朗（Dominic LeBlanc）同时担任财政、公共安全、民主机构和政府间事务3个部门的部长，难以真正开展工作。
尽管自由党部分议员抛弃了特鲁多，但特鲁多在辞职声明表示，已经获得总督批准，将原定于1月27日的议会复会推迟至3月24日，这也就意味着自此之前自由党需选出新的党领袖。其潜在人选包括前不久辞职的副总理弗里兰、现任三部门部长勒布朗、外长乔利、创新部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）等人。潜在的下一任党领袖上台后能否扭转自由党颓势，反对党在议会复会后能否立即通过不信任动议触发大选，值得进一步关注。
（徐晏卓，中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员）
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