本报记者 郭冀川
6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》），在创新支持新兴产业发展的体制机制部分明确提出，支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新，完善低空飞行监管规则，探索开展跨境直升机飞行、公益服务等通用航空业务。
近年来，无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等低空航空器技术快速发展，性能提升且成本下降，为低空经济的蓬勃发展筑牢了坚实根基。与此同时，低空经济被纳入国家战略性新兴产业版图，各地政府纷纷出台专项政策，在资金扶持、土地供应以及审批流程等方面给予便利。低空经济正逐步成为驱动经济高质量发展的全新引擎。
中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅表示：“政府高度重视低空经济产业发展，不仅政策措施完备，还积极推动产业落地，逐步构建起低空经济发展链条。《意见》支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新，也是期望深圳继续发挥先锋模范作用，从管理制度层面引导低空经济产业良性发展，为深圳低空经济开启发展新征程。”
事实上，针对低空经济高质量发展，深圳已出台了一系列的支持政策。早在2023年深圳便发布《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，提出引培低空经济链上企业、支持低空经济企业增资扩产、支持低空经济企业技术改造等一系列措施，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，推动低空经济产业集群高质量发展。
此后全国首部低空领域专项法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，以及《深圳市培育发展低空经济与空天产业集群行动计划（2024-2025年）》等政策相继出台，围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景等方面，深圳提供了充足的政策保障。
通过政策引导和产业扶持，深圳不仅形成涵盖研发、制造、应用、服务等环节的低空经济产业链，更实现了多元化应用场景的落地开花。深圳市交通运输局发布的数据显示，2024年，深圳实现新增低空起降设施373个，低空智能融合基础设施（SILAS）核心功能上线试运行。新开通无人机物流航线94条、累计达250条，低空无人机载货飞行77.6万架次、同比增长27%，直升机载人飞行超2.8万架次。这些成绩不仅彰显了深圳低空经济产业的蓬勃活力，也是政策落地见效的有力见证。
袁帅表示，低空经济应用场景的落地离不开管理制度的完善与政策的引导。例如，无人机配送需要起降场地、充电设施等基础设施支撑，还需完善的低空飞行服务保障体系提供支持，这种空域管理和飞行监控并非单个企业能够独立完成，背后离不开相关政府职能部门的支持。此外，eVTOL商业化尚处于起步阶段，亟须包括适航认证、运营许可等方面的政策指引，深圳市宝安区政府就在运营、基础设施方面提出激励措施，包括eVTOL运营企业的航线补贴、货运运营企业的无人机航线补贴，为eVTOL的商业化发展提供了有力支持。
盘古智库高级研究员吴琦称：“通用航空业务是低空经济的重要组成部分，具有广泛的应用场景和社会价值。《意见》鼓励深圳探索开展公益服务等通用航空业务，将有助于丰富低空经济产业的业态和内涵，满足社会多元化的需求。例如，在应急救援、医疗救护、环境监测等领域开展通用航空业务，不仅可以提高社会公共服务水平，也有助于提升低空经济产业的社会认可度。”
