专题：2025陆家嘴论坛
5月30日，上海举行市政府新闻发布会，介绍2025陆家嘴论坛有关情况。
证券时报记者从发布会上获悉，2025陆家嘴论坛将于6月18日至19日在沪召开，主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”。目前，论坛各项筹备工作有序推进。
据悉，2025陆家嘴论坛由中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和上海市人民政府共同主办，由中国人民银行行长潘功胜与上海市人民政府市长龚正担任共同轮值主席。
70余名中外嘉宾将出席并发表演讲
上海市委金融办常务副主任周小全在发布会上介绍，2025陆家嘴论坛上，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇管理局和上海市人民政府的领导将发表演讲。论坛期间，中央金融管理部门还将发布若干重大金融政策。
同时，来自10多个国家和地区的70余名中外嘉宾出席2025陆家嘴论坛并发表演讲，其中包括来自英国金融行为监管局、匈牙利央行、新加坡金融管理局、香港财政司等境内外金融管理部门的负责人，来自香港交易所集团、德意志交易所集团等境内外金融市场的负责人，来自中央金融机构、知名外资金融机构的负责人。
围绕金融开放合作与高质量发展，2025陆家嘴论坛安排了8场全体大会，分别是第一场：“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”；第二场：“增强全球货币政策的协调性”；第三场：“推动资本市场持续稳健发展”；第四场：“深化上海与香港国际金融中心合作发展”；第五场：“金融支持新质生产力发展”；第六场：“人工智能赋能金融改革创新：机遇和挑战”；第七场：“提高普惠金融服务的均衡性和可及性”；第八场：“完善绿色金融政策、标准和产品体系”。
2025陆家嘴论坛围绕再保险市场建设、科技金融、金融法治等问题，还安排了3场专场活动，分别是“再保险高质量发展”专场活动，以“金融开放合作中的国际法治实践与展望”为主题的金融法治国际研讨会，以及围绕“畅通资本流动，支持硬科技企业穿越周期”“强化金融协同，助力打造未来产业高地”等两个议题展开的“科创金融工作室”专场活动。
近年来，上海稳步推进金融开放合作，已经成为中国内地金融对外开放的最前沿。目前，上海拥有各类持牌金融机构达1782家，其中外资金融机构占比约1/3；“沪港通”“债券通”“互换通”“中欧通”黄金“国际板”等重要机制安排不断深化。
周小全表示，下一步，上海将配合中央金融管理部门稳步扩大金融高水平开放，以制度型开放为重点，在浦东引领区、自贸试验区、临港新片区建立更多与国际规则接轨的金融交易机制与监管制度，为国家试制度、探新路。
在加快提升上海国际金融中心能级方面，周小全透露，上海将深化金融改革开放，重点建设现代金融“四个体系”，也就是建设更富韧性、更具活力的金融市场体系，打造种类齐全、丰富多元的金融产品体系，培育更具国际竞争力、行业影响力的金融机构体系，建设技术先进、安全高效的金融基础设施体系。同时，做好金融“五篇大文章”，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，把金融资源真正集聚到高质量发展战略方向上来。此外，还将优化金融发展生态，完善金融法规政策，强化金融监管与风险防范，培育引进更多高端金融人才，不断塑造金融高质量发展的新动能、新优势。
储备政策支持上海国际金融中心建设
在发布会上，中国人民银行办公厅副主任李克歆透露，2025陆家嘴论坛上，中国人民银行潘功胜行长将出席论坛的开幕式，致开幕辞并作主题演讲。另外，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新也将出席并作主题演讲
“人民银行加快推进支持上海国际金融中心建设的相关政策储备。”李克歆介绍，“有一些政策，我们正在紧锣密鼓加快推进。”
人民银行聚焦重点领域出台一系列政策举措，大力支持上海国际金融中心建设，取得了较好的效果。其中，在聚焦深化金融改革方面，人民银行发挥上海自贸区和自贸区临港新片区金融改革试验田作用，积极开展首创性改革实践，为其他地区复制和推广提供了“上海经验”。前期，人民银行优化完善跨国公司本外币一体化跨境资金池政策，研究制定跨国公司财资中心支持政策。在此基础上，今年4月，人民银行、上海市政府及其他金融管理部门联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》，从五方面提出18条重点举措，支持上海打造跨境贸易投融资便利化高地。
聚焦扩大高水平对外开放方面，近年来，人民银行通过“沪港通”“债券通”“互换通”等互联互通机制，持续提升外资参与度。截至2025年4月末，已有1100余家境外机构进入银行间债券市场，持有债券近4.5万亿元。
聚焦推进人民币国际化方面，上海跨境人民币结算量快速增长，2024年收支总额达近30万亿元，占全国业务总量的47%。同时，人民币跨境支付系统的功能和全球覆盖范围进一步提升。
上海金融监管局副局长王鑫泽也表示，近年来，上海金融监管局对标国际高标准经贸规则，在风险可控前提下积极探索金融领域制度型开放，同时推动在沪外资机构发挥自身优势，实现差异化、特色化发展，助力上海国际金融中心建设。
以上海国际再保险登记交易中心建设为例，2024年8月，上海金融监管局联合临港管委会、上海市委金融办出台《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持国际再保险功能区建设的若干措施》升级版，目前已逐步落地兑现。截至4月末，国际再保险业务平台累计注册机构99家，累计交易保费近16亿元；登记业务400余万笔、保费超1200亿元。
“科创板八条”政策效应日益显现
去年陆家嘴论坛期间，证监会发布了“科创板八条”。上海证监局副局长赵国富介绍，实施一年来，各项改革举措已基本落地，政策效应日益显现。
具体来看，一是支持“硬科技”企业发展的积极信号持续释放。一年来，科创板新受理9家企业IPO申请，14家企业完成首发上市，覆盖半导体、新材料、高端装备等行业领域。“轻资产、高研发投入”的认定标准落地实施。科创债发行“绿色通道”的成效初显。
二是发行承销制度改革试点的积极效果逐步显现。科创板新股发行适用3%高价剔除比例，报价定价总体审慎合理。增加网下投资者持有科创板股票市值要求，进一步引导树立价值投资、长期投资理念。还修订发布了首发网下投资者管理规则和分类评价管理指引，加强对异常报价申购、频繁高报价等行为的监管。
三是并购重组市场活跃度明显增加。一年来，科创板新增披露103单股权收购，交易金额合计超320亿元。2025年以来新增包含发行股份购买资产等重大资产重组项目20单，已超过2024年全年总量。今年5月修订发布《上市公司重大资产重组管理办法》，在简化审核程序、创新交易支付工具、鼓励私募基金参与等方面作出优化。
四是指数和产品体系进一步丰富完善。新发布科创综指、科创200、科创板芯片设计等13条科创板指数，总数达到29条，覆盖宽基、策略、行业主题等各类型。新增科创板新能源、人工智能等48只交易型开放式指数基金（ETF），上市并募集资金338亿元。
五是市场生态持续优化。近两年超八成科创板公司发布“提质增效重回报”行动方案。“科创板八条”发布以来，近200家公司发布回购增持计划，金额近180亿元；370余家公司推出2024年分红方案，合计分红近390亿元。持续强化投资者权益保护，对违法违规退市的科创板企业和实控人进行立体化追责，与司法机关建立纠纷多元化解等保障机制，与仲裁机构协作开展证券仲裁试点，多渠道提升投资者服务质效。
此外，一年来，新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系等在上海落实落地。包括持续优化上交所主板发行上市生态，深化科创板改革，发展科技创新债券、绿色债券市场；推动构建良好并购生态，“并购六条”发布以来，10余家上海上市公司完成并购重组等。
赵国富表示，下一步，证监会将全面落实中央金融委《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》要求，扎实推动资本市场相关举措落实落地，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，以金融高质量发展助力现代化强国建设。
